«Не миротворцы». Какой контингент готовит Франция и Великобритания для Украины

Французский президент Эмманюэль Макрон после саммита в Париже 27 марта четко заявил: франко-британский контингент в Украине не будет выполнять функцию миротворцев. Какой формат разрабатывается для будущей миссии и как он устраняет возможность российского вето для ее внедрения – журналистка Радіо Свобода пообщалась с несколькими дипломатами в НАТО.

Франция и Британия за последние недели провели ряд саммитов с европейскими лидерами в Париже и Лондоне, а также собирали начальников оборонных штабов ряда столиц, чтобы приблизиться к пониманию, какие гарантии безопасности они могут предоставить и как будет выглядеть в будущем контингент иностранных войск в Украине.

После саммита в Париже президент Франции Эммануэль Макрон настоял: будущий контингент, который станет вторым элементом безопасности для Украины после ВСУ, не будет выполнять функцию миротворцев. Это будут forces de réassurances , что в переводе с французского – «силы для укрепления уверенности», «силы заверения», в некоторых украинских СМИ также упоминаются как «силы сдерживания».

Без согласия России

Четкого определения для будущей миссии нет, поскольку это новая разрабатываемая концепция. Отказ от определения «миротворцев» позволяет странам, формирующим миссию, отойти от устоявшихся норм для этого понятия.

Дипломаты в НАТО, с которыми общалось Радіо Свобода и которые не уполномочены давать официальные комментарии СМИ, поэтому их имена не будут указаны в этом тексте, объяснили суть этих отличий. Одна из них – возможность избежать необходимости получать согласие России.

«Если назвать это «миротворческой миссией», то обычно предполагается миротворческая миссия в рамках ООН, которая требует участия в договоренностях обеих сторон. А «миссия сдерживания» не требует согласования России», – пояснил Радіо Свобода дипломат НАТО.

В первом ряду: премьер-министр Польши, президент Украины, президент Франции, премьер-министр Великобритании и президент Европейской комиссии позируют для фото во время встречи в рамках саммита «Коалиции желающих» в Париже, 27 марта 2025 года

По словам дипломата, в настоящее время большинство стран, задействованных в дискуссиях по формированию будущей миссии, не выдвигают условия, что предстоящая миссия должна быть согласована с Россией. Об этом заявил и министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский перед встречей по Украине в формате «Веймар+» в Мадриде.

«Украина решает, могут ли и какие именно иностранные войска могут находиться на ее территории. Украина – и никто другой», – настаивал Сикорский и добавил, что нельзя допустить, «чтобы Путин диктовал, кто может или не может быть в Украине».

В то же время, дипломаты отмечают, что в настоящее время окончательное видение будущего контингента не определено и многое будет зависеть от мирного соглашения и договоренностей о прекращении огня.

Не на линии разграничения

Еще одно отличие предстоящей миссии от классического миротворческого контингента состоит в том, что войска не будут размещены на линии разграничения. Это то, что французский президент не раз подчеркивал.

«Они не предназначены для того, чтобы быть силами, присутствующими на линии столкновения. Они не преследуют цель стать силами, которые заменят украинскую армию», – заявил Макрон после саммита в Париже и пояснил, что войска разместят «в определенных стратегических местах» для долгосрочной поддержки Украины и сдерживания потенциальной агрессии России.

Какими могут быть эти стратегические места, Украина должна представить свое видение партнерам в ближайшее время, сообщил президент Украины Владимир Зеленский в Париже. Президент Франции объявил об отправке франко-британской военной делегации в Украину под руководством начальников штабов вооруженных сил обеих стран, чтобы определить возможности усиления Вооруженных сил Украины во всех сферах – сухопутных, воздушных и морских, учитывая количество военнослужащих, необходимое оборудование и структуру.

Президент Украины Владимир Зеленский и президент Франции Эммануэль Макрон (справа). Париж, 7 июня 2024 года

По словам советника главы Офиса президента Сергея Лещенко, пока обсуждаются разные варианты формата работы франко-британской миссии: будет ли это поддержка в тыловых городах, или развертывание вблизи линии фронта, или миссия вообще будет работать за пределами Украины.

«Это попытка обрести новую форму гарантий со стороны наших европейских партнеров. И это требует времени. Здесь не нужно ждать мгновенных решений», – отметил он в эфире программы Радіо Свобода «Свобода Live».

«Гарантии» безопасности или «договоренности»?

Еще одна формулировка, которая иногда меняется, – это «гарантии безопасности», которую западные чиновники чаще заменяют «договоренности по безопасности». Объясняют это тем, что «гарантии безопасности» в большинстве случаев ассоциируются с применением статьи 5 НАТО о коллективном ответе всех стран-членов альянса в случае нападения на одного из них.

«Договоренности – это более безопасное понятие. Гарантии означают обязанности реагировать почти как в статье 5. Но на самом деле таких гарантий, кроме НАТО, сейчас не существует. Тот же Будапештский меморандум также считался гарантией безопасности, но не был исполнен. Поэтому мы осторожны с этим словом», – объяснил один из дипломатов НАТО.

В то же время, он настаивает: миссия во главе с Францией и Британией стремится стать надежной защитой от повторного нападения России. И тогда как миротворческие миссии обычно не имеют боевых правил ведения, правила «миссии сдерживания» могут их содержать и будут определены странами, которые в ней будут участвовать. Эффективность предстоящей миссии также будет зависеть от привлечения нового немецкого правительства. «Германия – второй по величине поставщик помощи. Если она присоединится к идее «миссии сдерживания» – это будет серьезно», – подчеркнул дипломат.

Участие США – не посредством задействования войск, а больше как содействие с логистикой и разведданными – ключевое для многих участников для реализации будущей миссии, хотя президент Франции и подчеркивал, что нужно быть готовыми воплотить ее в жизнь самостоятельно. И все же в Европе все еще надеются на вовлеченность США после того, как основные параметры будут согласованы.

Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте с министром обороны США Питом Хэгсетом и командующим Европейским командованием США генералом Кристофером Каволи во время встречи министров обороны НАТО в Брюсселе, 13 февраля 2025 года

«Мы должны выйти с конкретным предложением и представить его США. Мы не должны показывать полную зависимость от американского присутствия. Должно быть самоуважение. Мы должны сами действовать, а затем пригласить США присоединиться», – отметил дипломат НАТО, представляющий одно из европейских государств.

Министр обороны США Пит Хегсет во время встречи в формате «Рамштайн» в Брюсселе в феврале настаивал, что «любые гарантии безопасности должны быть подкреплены боеспособными европейскими и неевропейскими войсками», а также подчеркивал, что американские военные не будут участвовать в такой миссии.

«На них не должна распространяться статья 5. Также должен быть надежный международный контроль за линией столкновения», – добавил Хегсет.

Что касается линии столкновения, то при прекращении огня и подписании мира в зоне разграничения между украинскими и российскими войсками рассматривается возможность размещения мониторинговой миссии ООН. Франция и Британия готовят юридические позиции, как именно мониторить прекращение огня в Украине.

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d6encvye5xm0y.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram , Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN .